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中共中央印发《中国共产党问责条例》

宣布时间:2016-07-18

新华社北京717日电 近日,中共中央印发了《中国共产党问责条例》,并发出通知,要求各地区各部分认真遵照执行。


通知指出,党的十八大以来,党中央坚持党要管党、从严治党,深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争,将全面从严治党纳入“四个全面”战略结构,开创了党的建设新局面。习近平总书记重复强调,有权必有责、有责要继续、失责必追究。党中央紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”,把问责作为从严治党利器,先后对一批在党的建设和党的事业中失职失责典范问题严肃问责,强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。为规范和强化党的问责事情,党中央决定制定《中国共产党问责条例》(以下简称《条例》)。


《条例》以党章为基础遵循,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,聚焦全面从严治党,突出管党治党政治责任,着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的看法冷淡、组织涣散、纪律松弛、不继续、不卖力等突出问题,体现了党的十八大以来管党治党理论和实践立异结果,是全面从严治党重要的制度遵循,关于统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构,实现党的历史使命,具有十分重要的意义。


通知强调,各级党组织和党的领导干部要深刻领会党中央意图,牢固树立政治意识、阵势意识、焦点意识、看齐意识,自觉同以习近平同志为总书记的党中央坚持高度一致,抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实,把管党治党的责任继续起来。要密切联系实际,把自己摆进去,以身作则、以上率下,敢于较真碰硬、层层传导压力,让失责必问、问责必严成为常态。要言出纪随,抓住典范问题,勇于铁面问责,发挥震慑警示效应,叫醒责任意识,引发继续精神。


通知要求,各级党委(党组)、纪委(纪检组)要适时对《条例》实施情况进行专项检查,确保各项划定落到实处。


各地区各部分在执行《条例》历程中的重要情况和建议,要实时报告党中央。


《中国共产党问责条例》全文如下。


第一条 为全面从严治党,规范和强化党的问责事情,凭据《中国共产党章程》,制定本条例。


第二条 党的问责事情以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕协调推进“四个全面”战略结构,坚持党的领导,增强党的建设,全面从严治党,做到有权必有责、有责要继续、失责必追究,落实党组织管党治党政治责任,催促党的领导干部践行忠诚洁净继续。


第三条 党的问责事情应当坚持的原则:依规依纪、实事求是,失责必问、问责必严,惩前毖后、治病救人,分级卖力、层层落实责任。


第四条 党的问责事情是由党组织凭据职责权限,追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。


问责工具是各级党委(党组)、党的事情部分及其领导成员,各级纪委(纪检组)及其领导成员,重点是主要卖力人。


第五条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责规模内负有全面领导责任,领导班子主要卖力人和直接主管的班子成员担负主要领导责任,加入决策和事情的班子其他成员担负重要领导责任。


第六条 党组织和党的领导干部违反党章和其他党内规则,不履行或者不正确履行职责,有下列情形之一的,应当予以问责:


(一)党的领导弱化,党的理论和路线目标政策、党中央的决策安排没有获得有效贯彻落实,在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中,或者在处理外地区本部分本单位爆发的重大问题中领导不力,泛起重大失误,给党的事业和人民利益造成严重损失,爆发卑劣影响的 ;


(二)党的建设缺失,党内政治生活不正常,组织生活不健全,党组织软弱涣散,党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱,中央八项划定精神不落实,作风建设流于形式,干部选拔任用事情中问题突出,党内和群众反应强烈,损害党的形象,削弱党执政的政治基础的 ;


(三)全面从严治党不力,主体责任、监督责任落实不到位,管党治党失之于宽松软,好人主义盛行、搞一团和气,不卖力、不继续,党内监督乏力,该发明的问题没有发明,发明问题不报告不处理、不整改不问责,造成严重结果的 ;


(四)维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、事情纪律、生活纪律不力,导致违规违纪行为多发,特别是维护政治纪律和政治规则失职,统领规模内有令不可、有禁不止,团团伙伙、拉帮结派问题严重,造成卑劣影响的 ;


(五)推进党风廉政建设和反糜烂事情不坚决、不扎实,统领规模内糜烂蔓延势头没有获得有效停止,损害群众利益的不正之风和糜烂问题突出的 ;


(六)其他应当问责的失职失责情形。


第七条 对党组织的问责方法包括:


(一)检查。对履行职责不力、情节较轻的,应当责令其作出书面检查并切拭魅整改。(二)通报。对履行职责不力、情节较重的,应当责令整改,并在一定规模内通报。(三)改组。对失职失责,严重违反党的纪律、自己又不可纠正的,应当予以改组。


对党的领导干部的问责方法包括:


(一)通报。对履行职责不力的,应当严肃批评,依规整改,并在一定规模内通报。(二)诫勉。对失职失责、情节较轻的,应当以谈话或者书面方法进行诫勉。(三)组织调解或者组织处理。对失职失责、情节较重,不适宜担当现职的,应当凭据情况接纳停职检查、调解职务、责令告退、降职、免职等步伐。(四)纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的,依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。上述问责方法,可以单独使用,也可以合并使用。


第八条 问责决定应当由党中央或者有治理权限的党组织作出。其中对党的领导干部,纪委(纪检组)、党的事情部分有权接纳通报、诫勉方法进行问责 ;提出组织调解或者组织处理的建议 ;接纳纪律处分方法问责,凭据党章和有关党内规则划定的权限和程序执行。


第九条 问责决定作出后,应当实时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并催促执行。有关问责情况应当向组织部分通报,组织部分应当将问责决定质料归入被问责领导干部个人档案,并报上一级组织部分备案 ;涉及组织调解或者组织处理的,应当在一个月内治理完毕相应手续。


受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨,并在民主生活会或者其他党的集会上作出深刻检查。建立健全问责典范问题通报曝光制度,接纳组织调解或者组织处理、纪律处分方法问责的,一般应当向社会果真。


第十条 实行终身问责,对失职失责性质卑劣、结果严重的,岂论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休,都应当严肃问责。


第十一条 各省、自治区、直辖市党委,中央各部委,中央国家机关各部委党组(党委),可以凭据本条例制定实施步伐。


中央军事委员会可以凭据本条例制定相关划定。


第十二条 本条例由中央纪律检查委员会卖力解释。


第十三条 本条例自201678日起施行。此前宣布的有关问责的划定,凡与本条例纷歧致的,凭据本条例执行。

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