2020年11月16日召开的中央全面依法治国是情集会,最重要的意义就是明确了习近平法治思想在全面依法治国是情中的指导职位。党的十八大以来,习近平总书记从坚持和生长中国特色社会主义全局和战略高度,定位法治、结构法治、厉行法治,创立性提出全面依法治国的一系列新理念新思想新战略,形成了习近平法治思想。习近平法治思想科学回覆了21世纪中王法治进程面临的重大课题,标记着马克思主义法治思想的新奔腾,是21世纪马克思主义法治思想,是全面依法治国的基础遵循和行动指南。
一、习近平法治思想指明的政治偏向门路
党的十八大以来,习近平总书记围绕全面依法治国向哪里走、走什么路作出深刻论述,抓住了中国特色社会主义法治建设的基础,指明了前进偏向,是推进全面依法治国必须遵循的政治准绳。坚持把党的领导作为基础包管。党的领导是中国特色社会主义最实质的特征,是社会主义法治最基础的包管。坚持党的领导,不是一句空的口号,必须具体体现在党领导立法、包管执法、支持司法、带动守法上。一方面,要坚持党总揽全局、协调各方的领导焦点作用,健全党领导全面依法治国的制度和事情机制,推进党的领导制度化、法治化,通过法治包管党的路线目标政策有效实施。另一方面,要改善党对依法治国的领导,不绝提高党领导依法治国的能力水平。
坚持把以人民为中心作为实质要求。全面依法治国最广泛、最深厚的基础在人民。要包管人民在党的领导下通过种种途径和形式治理国家事务、治理经济文化事业、治理社会事务。要积极回应人民群众新要求新期待,系统研究谋划息争决法治领域人民群众反应强烈的突出问题。要牢牢掌握社会公正正义这一法治价值追求,努力让人民群众在每一项执法制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公正正义。
坚持把中国特色社会主义法治门路作为唯一正确门路。要从中国国情和实际出发,走适合自己的法治门路,决不照搬别国模式和做法,决不走西方所谓“宪政”“三权鼎峙”“司法独立”的路子。具体来讲,就是要坚持党的领导,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论。这三个方面是中国特色社会主义法治门路的焦点要义,划定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进偏向。
二、习近平法治思想构建的中国特色社会主义法治体系
习近平总书记指出,全面推进依法治国涉及许多方面,在实际事情中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手,这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。依法治国各项事情都要围绕这个总抓手来谋划、来推进。
健全完备的执规律范体系。人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好欠好、管用不管用、能不可解决实际问题;越是强调法治,越是要提高立法质量。我们要加速完善中国特色社会主义法治体系,使之越发科学完备、统一权威,为全面推进依法治国提供基本遵循。
健全高效的法治实施体系。我王法治政府建设深入推进,司法体制革新效果显著,用法治的进步包管亿万黎民的美好生活。同时,执法实施还保存不少问题。我们要增强宪法和执法实施,维护社会主义法制的统一、尊严、权威,形成人们不肯违法、不可违法、不敢违法的法治情况。
健全严密的法治监督体系。重点是一手抓强化对行政权力的制约和监督,确保有权必有责、用权受监督、违法必追究;另一手抓增强对司法运动的监督,完善检察机关行使监督权的执法制度,增强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的监督,坚决破除种种潜规则。
健全有力的法治包管体系。要始终坚持党的领导不摆荡、中国特色社会主义制度不摆荡、中国特色社会主义法治理论体系不摆荡,确保法治中国建设蹄疾步稳。领导干部是全面依法治国的要害,必须认认真真讲法治、老老实实抓法治。我们的法治事情步队总体是好的,但也有少数害群之马,必须敢于刀刃向内、刮骨疗毒。经党中央批准,我们正在全国集中开展政法系统教育整顿,打造新时代政法铁军。
与此同时,我们还要健全完善的党内规则体系,为新时代落实党的建设总要求提供可靠制度包管。
三、习近平法治思想提出的战略任务举措
在怎样推进全面依法治国上,习近平总书记不但指明了前进偏向,还确定了战略重点,提出了一系列重大法治举措。我们要紧紧抓住着力点和突破点,攻坚克难,务求实效。
坚持把依宪治国、依宪执政作为首要任务。党的十八届四中全会明确提出,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我们讲依宪治国、依宪执政,同西方所谓“宪政”有着实质区别。坚持依宪治国、依宪执政,就包括坚持宪法确定的中国共产党领导职位不摆荡,坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不摆荡。
坚持把在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化作为深刻革命。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。我们要更好发挥法治固基础、稳预期、利久远的包管作用,为党和国家事业生长提供根天性、全局性、恒久性的制度包管。
坚持把依法治国、依法执政、依法行政配合推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设作为事情结构。要着眼法治国家这个目标,坚持把党依法执政、各级政府依法行政作为要害,增进国家治理体系和治理能力现代化。要突出法治政府这个重点,提高依法行政水平。要夯实法治社会这个基础,不绝提升全体公民法治意识和法治素养。
坚持把全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法作为重要环节。推进科学立法,就是要完善立法体制,突出立法重点,积极推进国家宁静、科技立异、公共卫生、生物宁静、生态文明、防备危害、涉外法治等重要领域立法。推进严格执法,就是要坚持有法必依、执法必严、违法必究,用法治包管人民生命宁静和身体健康。推进公正司法,就是要深化司法体制综合配套革新,增强司法制约监督,提高司法办案质量和效率,提高司法公信力。推进全民守法,就是任何组织或者个人都必须在宪法和执规律模内运动,任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和执法为行为准则,依照宪法和执法行使权利或权力、履行义务或者职责。
坚持把统筹推进海内法治和涉外法治作为迫切任务。随着我国日益走近世界舞台中央,必须加速涉外法治事情战略结构,协调推进海内治理和国际治理,更好维护国家主权、宁静、生长利益。
四、习近平法治思想剖析的若干重大关系
在坚持和生长中国特色社会主义法治门路上,习近平总书记深刻剖析了若干重大关系,廓清了相关思想困惑,为我们提供了科学的要领论指导
正确认识处理党和法的关系。党的领导是我国社会主义法治之魂,是我王法治同西方资本主义国家法治最大的区别。全面依法治国决不是要削弱党的领导,而是要增强和改善党的领导。社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治,党的领导和依法治国不是对立的,而是统一的。
正确认识处理政治和法治的关系。马克思主义认为,政治决定法治,法治效劳政治。在我国,法是党的主张和人民意愿的统一体现。党领导人民制定宪法执法,党领导人民实施宪法执法,党自身必须在宪法执规律模内运动,党的领导和依法治国是高度统一的。我们要坚持的中国特色社会主义法治门路,实质上是中国特色社会主义门路在法治领域的具体体现;我们要生长的中国特色社会主义法治理论,实质上是中国特色社会主义理论在法治问题上的理论结果;我们要建设的中国特色社会主义法治体系,实质上是中国特色社会主义制度的执法体现形式。
正确认识处理党的政策和国家执法的关系。我们党的政策和国家执法都是人民基础意志的反应,在实质上是一致的。党的政策是国家执法的先导和指引,是立法的依据和执法司法的重要指导。要善于通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成执法,通过执法包管党的政策有效实施,确保党发挥总揽全局、协调各方的领导焦点作用。党的政策成为国家执法后,实施执法就是贯彻党的意志,依法效劳就是执行党的政策。
正确认识处理革新和法治的关系。革新与法治如鸟之两翼、车之两轮,相辅相成、相伴而生。关于实践条件成熟的,要坚持革新决策和立法决策相统一、相衔接,立法主动适应革新需要,先修订、解释或者废止原有执法之后再推行革新,积极发挥引导、推动、规范、包管革新的作用。对实践条件还不可熟、需要先行先试的,要严格依照法定程序作出授权,在若干地区开展革新试点,既不允许随意突破执法红线,也不允许简单以现行执法没有依据为由迟滞革新。
正确认识处理德治和法治的关系。执法和品德都具有规范社会行为、调理社会关系、维护社会秩序的作用,在国家治理中都有重要职位和功效。一方面,要强化品德对法治的支撑作用,立法、执法、司法都要体现社会主义品德要求,都要把社会主义焦点价值观贯串其中。另一方面,要运用法治手段解决品德领域突出问题,让败德违法者受到惩办、支付价钱。
正确认识处理依规治党和依法治国的关系。坚持依法治国必先依规治党,加速形成笼罩党的领导和党的建设各方面的党内规则体系,做到用制度管权管事管人,确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导焦点。坚持依规治党发动依法治国,推动每个党员特别是领导干部在党内严格凭据党的章程和党内规则行事,在社会上带动模范遵守国家执规律则。
正确认识处理全面依法治国和其他“三个全面”的关系。在“四个全面”战略结构中,既有战略目标,也有战略举措,每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标,实现了这个目标,我们国家的生长水平就迈上了一个大台阶。全面深化革新、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措,对实现全面建成小康社会战略目标一个都不可缺。从这个战略结构看,做好全面依法治国各项事情意义十分重大。没有全面依法治国,我们就治欠好党、理欠好政,我们的战略结构就会落空。
正确认识处理法治化和现代化的关系。一方面,法治化是现代化的重要依托。要推动我国经济社会连续健康生长,必须全面推进社会主义法治国家建设,从法治上为解决种种重大问题提供制度化计划。另一方面,现代化是法治化的生长目标。全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。从增进国家治理体系和治理能力现代化的基础要求来看,推进“法治的现代化”和“现代化的法治”具有同等重要的意义,必须齐头并进、常抓不懈。
五、习近平法治思想强调的重要包管
党的十八大以来,习近平总书记剖析了领导干部和人才步队在全面依法治国中的重要包管作用,牵住了“牛鼻子”、抓到了要害处。
推动领导干部当好“带感人”。各级领导干部是法治建设的“要害少数”,要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策安排,带动尊崇法治、敬畏执法,了解执法、掌握执法,不绝提高运用法治思维和法治方法深化革新、推动生长、化解矛盾、维护稳定、应对危害的能力,自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极流传者、模范实践者。
推动法治事情步队当好“排头兵”。要增强理想信念教育,深入开展社会主义焦点价值观和社会主义法治理念教育,推进法治事情步队革命化、正规化、专业化、职业化建设,确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于执法。要引导执法效劳事情者坚持正确政治偏向,依法依规诚信执业。要重视涉外执法司法和执法效劳人才培养、国际组织执法人才培养推送事情,更好效劳对外事情阵势。